之前的时代，大规模瘟疫的杀伤力远胜刀兵。

他决不能让自己苦心经营的涿郡，被瘟疫摧毁。

“必须防患于未然！”

在太守府议事的厅堂内，姬轩辕神色严峻，对田丰、沮授、郭嘉以及新任命的几位负责民政的吏员道：“瘟疫之起，多与秽气、瘴疠相关，而人畜粪便、污物堆积，随地吐溺，正是滋生、传播秽气的温床。”

“以往官府或张贴告示劝诫，或听之任之，收效甚微，此次，我要立下严规，并辅以实事。”

他随即颁布了数条在时人看来颇为“怪异”甚至“严苛”的政令：

其一，明令禁止在城中街道、巷陌及公共区域随地便溺、吐痰、抛弃污物，违者，初犯罚清扫街道，再犯则处以小额罚金或劳役。

其二，由郡府出资并规划，在涿县及各县治城内，及下属人口较为稠密的乡、亭，择地修建“公共茅厕”，派专人定期清理，以石灰消杀，要求百姓尽量入厕方便。

其三，晓谕全郡，宣讲“污秽积存，易生疫疠”之理，令各里正、亭长督促所属百姓保持房前屋后清洁，定期清扫，垃圾集中处理。

政令甫下，民间确实一片哗然。

不少百姓觉得官府管得忒宽，连拉屎撒尿都要管？

一些耆老也私下摇头，觉得这位姬太守什么都好，就是有时想法太过“奇巧”，不近人情。

但郡府的宣传随之跟上。

吏员们拿着简易的图解，在集市、乡亭反复宣讲，污秽之地，如何滋生肉眼难见的病邪之气，这些“气”如何通过蚊蝇、老鼠、甚至风、水传播，导致一家一村接连染病。

又将外州郡瘟疫惨状稍加描述，听得百姓毛骨悚然。

“好像……是这么个理儿，俺娘家那边前年闹瘟，就是村头死牲口没埋，臭了好些天之后开始的……”

“姬将军总不会害咱们，修路、发犁、减税，哪样不是为咱好？这规矩听着别扭，仔细想想，要是真能防瘟疫，那可是保命的大事！”

“反正公厕修得也挺干净，比自家茅坑还齐整哩，去就去呗。”

在姬轩辕极高的个人威望与切实的“瘟疫恐惧”驱动下，新规的推行虽有小波折，但总体上被逐渐接受。

涿郡各城邑的街道，肉眼可见地变得整洁了许多。

那些新修的公共茅厕，起初无人问津，后来也渐渐有了人气，甚至成了街坊邻居碰头闲聊的新去处。

毕竟，比自家漏风的茅房舒服多了。

与此同时，涿县