圣旨很長，前半部分夸林启“抚夷有功，开源利国”，后半部分则忧心忡忡地提到西夏边患，询问林启“有何良策，可安西陲，又不废海利”。

林启，把圣旨反复看了三遍，然后放在烛火上烧了。纸灰在空气中飘散，像他此刻纷繁的思绪。

“陛下这是……把球踢给咱们了。”他对坐在下首的张诚、李宝，还有刚刚从蜀中赶来的楚月薇手下工匠小何（特意押送一批新式军械南下，并带来蜀中最新消息）说道。

“王爷，打吧！”张诚摩拳擦掌，“西夏人太嚣张了！咱们靖安军憋了这么久，正好拿他们开刀！让那些朝中的酸儒看看，咱们能不能打！”

“打是肯定要打。”林启走到巨大的大宋疆域图前，手指点在秦凤路，“但不能按他们想的打。王钦若那些人，想的是暂停海贸，调集全国资源，跟西夏打一场倾国之战。赢了，他们有功。输了，或者僵持不下，耗光了国库，他们就会说——看，都是海贸惹的祸，是林启贻误了战机。”

“那咱们……”李宝皱眉。

“咱们要两条腿走路。”林启的手指从秦凤路，划到东南沿海，又划到南洋，“西守东进，以海养战。”

“西守，就是西北防线，采取‘堡垒防御，弹性反击’。命秦芷、陈伍，依托现有堡垒群和火器优势，采取守势。西夏人来犯，小股的就放进来，用预设的炮火和伏兵吃掉。大股的，就凭城固守，用炮轰。不追求大规模野战，不深入追击。目标只有一个——让西夏人觉得咱们的防线是块铁板，撞上去头破血流，占不到便宜。消耗他，疲敝他。”

“东进，就是南洋海贸，加速，再加速！”林启声音提高，“护航会要尽快覆盖所有主要航线，武装商站要加紧建设，与当地势力的合作要深化。我们要在最短时间内，让海贸的利润，再上一个台阶！这些钱，就是咱们未来在西北用兵的底气！没有钱，打个屁的仗！”

他看向小何：“小何，你来得正好。新式的‘后装线膛枪’和‘开花弹’，进度如何？”

小何起身，从随身携带的木箱里，取出两样东西。

一样是杆比现役燧发枪略长、枪管带有螺旋凹槽（膛线）的火枪，枪机结构更加复杂精巧。另一样是个比拳头略大的空心铁球，表面有预制裂纹，里面塞满了火药和铁珠。

“王爷，后装线膛枪，试制了三十