三条，调兵威慑。

把凉州周边的兵马调一部分过去，驻守在边境线上。

不用打，就摆在那儿，让吐谷浑人看见。

让他们知道，凉州现在兵强马壮，想来抢，先掂量掂量自己够不够打。

同时，互市开着，想换东西，拿牛羊来换，有正规渠道能换到东西，谁还愿意提着脑袋去抢？

这一条是给甜头，也是给警告。

第四条，联络大部落。

吐谷浑不是铁板一块，下面有好几个大部落，各有各的首领，他们对伏允忠心吗？

不一定。

自古可汗，兵强马壮者为之。

伏允能当可汗，也是因为他拳头大，杀了他的兄长抢的可汗之位。

但拳头大的人，往往也得罪人多。

那些大部落的首领，有几个是真心服他的？

让张亮派人去联络这些部落首领，许点好处。

不用让他们现在就反，就让他们知道，大唐对他们没恶意，等伏允那边出点什么事，这些人自然会有想法。

这一条是埋钉子，等着以后用。

顾安写完这四条，又从头看了一遍，把几个地方改了改，然后搁下笔，靠在椅背上。

这四条要是都能办成，伏允接下来别想安生。

互市一开，牧民们有了换粮食的渠道，对抢就没那么热衷了。

羊价一高，他们都去养羊，草场迟早出问题。

兵马一调，伏允再想动手就得掂量掂量。

大部落那边再埋几个钉子，他内部就得提防着点。

几件事凑一块，够他头疼的。

顾安把写好的章程折好，放在案上，明天让人送进宫，看李世民怎么说。

两仪殿。

第二天下午，李世民就收到了顾安送来的章程。

他打开一看，开头几行字就让他坐直了身子。

“吐谷浑屡犯边境，非独伏允之野心，亦因其地苦寒，民不得食。

每年入冬，冻饿而死者无算。

不抢，则无以活命。

故欲除此患，当先使其有食，而后绝其抢掠之念......”

李世民点点头，这话说得在理。

他之前光顾着生气，没往深里想。

顾安这一说，他也意识到，抢掠对吐谷浑人来说，是活命的办法。

他继续往下看。

第一条，开互市。

李世民看完，觉得有道理。

让他们有地方换东西，确实比抢强。

第二条，提高羊价，李世民一开始没反应过来，但看到后面那句“草被啃尽，地成绝户”，他愣了一下，然后倒吸一口凉气。

这招...

他再看一遍，确认自己没理解错。

顾