日伪的据点展开大规模的攻击行动，不仅有力地配合华北和山西，还能打出一大片根据地。

会上所有同志都支持提前举行冀东暴动，并依托燕山山脉建立根据地，提出了许多构想和方案，委托周远司令员整理，最后在集团军党委会上通过，再上报中央军委和八路军总部。

尔后，东北集团军召开了党委会议，东北局书记陈云也赶来参加会议，会议的主题是讨论在冀东地区开展强力攻势，发动群众动员所有的武装力量，对冀东的所有日伪军据点进行毁灭性地打击，彻底切断北宁线，支援华北和山西战场，建立巩固的冀东根据地。周远司令员把秘密会议的精神和资料进行了整理，同高之心政委一起制订出代号"长城"的战役方案，在会上向中央东北局和集团军党委，详细地汇报了此次作战方针和行动计划，主要内容如下：战役全称为"八路军东北集团军冀东战役"。此次战役的作战方针是，在中共东北局和河北省委的领导下，以东北集团军为主导，广泛地发动人民群众，动员冀中境内的所有武装，攻占所有日伪军的据点。较大的城镇由主力部队负责，其他乡镇由我党领导的抗日武装接收，并同时建立起各级抗日民主政权。各抗日武装本着就地发展，就地休整，就地作战的原则，在战役结束后立即进行整编。根据实际条件可以采取四种处理方法，即编入主力，地方部队，基干民兵，就地解散。整个战役分为三个阶段进行：第一阶段，准备阶段；借鉴华北集团军的经验，由集团军派出武工队深入重点地区，配合当地的劳动党领导人，进行战役前的组织、武装和训练。特别是矿区的工人聚集地，更是组织、武装工作的重点。同时，东北集团军1师开辟以雾灵山为中心的燕山根据地，在接受基地空中支援的同时，自力更生囤积粮食和弹药。2师进占迁西，3师进占青龙，伺机切断北宁线，抢夺日寇运往华北的物资。

第二阶段，战役实施；三个主力师都有各自的进攻重点，这些重点目标不仅有日军，而且都是军需物资补给点，还有为数不少的伪政权机关。所有重点城镇必须拿下，各师根据本部队的实际情况，可以灵活扩大攻击范围。1师攻占通县、平谷、怀柔、密云；2师攻占蓟县、滦县、迁安、昌黎；3师攻占宽城、八道