扰贫民，却也无生财固本之策。

山多地瘠、户口稀疏，本就税基微薄，旧法一味姑息放任，无调剂、无整顿，

全年税课不但无法保本，县衙日常运转都困难，更是无力支撑边备、赈济、基建诸般国事开支。

旧法三县汇总，一岁之内：富县税亏、中县税减、穷县税滞。

整体税课较常年通算，总计亏空近三成。

国库无增纳之益，州县无盈余之储，民间破产流亡者不绝，可谓徒守祖制、空耗国本。

随即，蔡京跨步出列，接过话头，语调凌厉，当众公示新法独立三县全年税课实绩。

两组三等县、完全异地对照、同岁施政，法度之别，造就天壤之别。

为保试点公允，朝廷特选三路另外三县，地貌、户口、地力与旧法三县高度相仿，专行新法。

新法上等县，曹州冤句县。

同款中原平原沃土、户口殷实、豪强聚居。

方田均税落地，清核百年隐匿豪田、诡名逃税之产，税基大幅拓宽，加之免役钱定额均平、青苗本息补填公帑，一岁税课较旧法鄄城增收四成二。

昔日豪强私吞之利、隐匿之税，尽数归为公帑，库藏充盈，足以支撑河防修缮、城防加固、灾年赈济。

新法中等县，岚州宜芳。

同款河东山地台地、自耕农为主、无巨室豪强掣肘。

新法根除差役破产之弊，保全万千自耕农本，青苗调剂杜绝私债盘剥，水利兴修稳固岁收，流民归乡、荒田复垦、户口增益。

税源稳步扩增，一岁税课较旧法静乐增收三成一，且税源稳固、民心安定，无苛敛扰民之谤，是真正固本增税、藏富于官、安利于民的良法。

新法下等县：汀州宁化。

同款东南山多地瘠、户口稀疏、边鄙贫瘠。

新法虽于民负担稍重，却有效整顿零散税源、规范山野薄税，杜绝官吏私吞、乡绅隐漏，厘清细碎税目、规整乡野户籍。

一岁税课较旧法龙岩增收一成有余。

虽不及膏腴大县，却终结了穷县无税可增、无财可用的困局，边鄙州县首度有盈余储库、可备荒济民。

蔡京手持卷宗，抬眼直视阶下范纯礼一众旧党重臣，语气锋芒毕露：

“陛下亲览！

六县对照，三等对标、三地互证！

同等地利、同等民生、同等年岁，旧法三县岁亏三成，新法三县岁增三成！

一亏一盈，整整相隔六成国力！”

“元祐诸