四方州郡吗？

与其等到那时，地方强人自行割据，不如现在主动“分封”，将权力交给理论上最可能忠于汉室的刘姓宗室。

冀望于他们能在乱世中保住一方基业，甚至……如果天意不绝汉祚，或许能从他们之中，再出一位像世祖光武皇帝那样的人物，收拾旧山河。

这是一种绝望的赌博，是将帝国未来寄托于血脉与个人能力的渺茫希望。

但这是他刘宏，在生命尽头，能为儿子、为这个他既爱又恨、既享受又无力挽救的刘家天下，所做的最后一点安排了。

至于制衡……他疲惫的目光掠过北方。

姬轩辕，那个年轻的涿侯，崛起的速度和展现出的能力让他既欣慰又不安。

北疆需要这把锋利的剑，但不能让这把剑失控，更不能让它有朝一日反过来威胁京师。

刘虞，仁德宽厚，善于抚民，与姬轩辕的强硬风格截然相反，正是制衡他的绝佳人选。

将幽州交给刘虞，提升为州牧，赋予更大权柄，让他们互相牵制，或许能为朝廷，也为太子，争取更多时间。

“准奏。”

两个字，从刘宏口中吐出，带着一种尘埃落定的疲惫与决绝。

朝堂瞬间安静下来。

“着改刺史为州牧，择贤能任之，总揽州郡军政，以靖地方。”刘宏的声音在大殿中回荡。

“宗正刘焉，忠勤体国，公心可鉴，拜益州牧，阳城侯，即刻赴任，平定益州叛乱，太仆黄琬，拜豫州牧，宗正刘虞，拜幽州牧，襄贲侯。”

他顿了顿，目光似有深意地扫过群臣，补充道：“州牧之设，乃非常之策，专为平乱安民，各州牧当时时以朝廷为念，以社稷为重，绥靖地方后，当思权归中枢，望诸位臣工，体察朕心。”

“陛下圣明！”

刘焉率先伏地高呼，激动之情难以自抑。

成功了！

这益州牧我可是当定了！

益州，天子气……他的野心与抱负，终于找到了生长的土壤。

至于留在洛阳的儿子们，那是必要的代价，也是他“忠贞”的证明。

“陛下……三思啊！”邓盛等老臣还想做最后努力，声音已近哀恳。

刘宏却摆了摆手，意兴阑珊：“朕意已决。退朝。”

他不想再听任何争论了。

这具破败的身体和更加破败的江山，都已不容他再有太多犹豫。

诏书很快明发天下。

刘焉几乎没有耽搁，迅速交割职务，带着董扶等心腹，在部分朝廷象征性拨付的兵马护送下，志得意满却又小